江西考核公交優(yōu)先落實(shí)情況

六廳（委）出臺(tái)落實(shí)公交優(yōu)先考核辦法

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江西省把優(yōu)先發(fā)展城市公共交通列為今年為民辦實(shí)事之一。為切實(shí)將這一民生工程辦好辦實(shí)，不久前，《江西省落實(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通考核辦法》正式出臺(tái)。

《江西省落實(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通考核辦法》由省建設(shè)廳，發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、公安廳，勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等六部門(mén)聯(lián)合制定，重點(diǎn)將從"四優(yōu)先"，即政府投入優(yōu)先，財(cái)稅政策優(yōu)先、公交設(shè)施用地優(yōu)先，路權(quán)優(yōu)先等方面進(jìn)行考核。根據(jù)該辦法，各設(shè)區(qū)市必須出臺(tái)城市公共交通路權(quán)優(yōu)先政策；公交車(chē)在城市單行道實(shí)行雙向行駛，并建設(shè)公交專(zhuān)用道；政府必須出臺(tái)建立低票價(jià)、月票，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)公益性服務(wù)，以及完成政府指令性任務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼辦法等。

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江西省落實(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通考核辦法

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考核依據(jù)

1、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2005]46號(hào)）；

2、建設(shè)部等四部委《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見(jiàn)》（建城[2006]288號(hào)）；

3、《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門(mén)關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實(shí)施意見(jiàn)的通知》（贛府廳發(fā)[2006]112號(hào)）；

4、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部、建設(shè)部關(guān)于實(shí)施全國(guó)城市道路交通管理"暢通工程"意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2000]18號(hào)）。

考核原則

1、科學(xué)性。指標(biāo)設(shè)置全面、準(zhǔn)確，符合江西實(shí)際，能量化的盡量量化，不能量化的做出明確界定；權(quán)重設(shè)計(jì)上突出工作重點(diǎn)；考核辦法體現(xiàn)公平、公正。

2、導(dǎo)向性。通過(guò)考核，切實(shí)貫徹國(guó)家、省有關(guān)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的經(jīng)濟(jì)政策，集中體現(xiàn)各地正確的發(fā)展導(dǎo)向和重點(diǎn)。

3、可比性。盡量選取各地普遍具有共性的指標(biāo)，便于各市之間就同一指標(biāo)進(jìn)行橫向比較，盡量選取較為穩(wěn)定且能夠反映動(dòng)態(tài)變化的指標(biāo)，便于縱向比較和分析各地公交工作的發(fā)展過(guò)程。

4、可操作性。數(shù)據(jù)容易獲取，考核辦法簡(jiǎn)單易行，成本適度。

5、客觀性。數(shù)據(jù)的真實(shí)性可核查、可印證。

6、連續(xù)性?？己藞?jiān)持連續(xù)進(jìn)行，并根據(jù)發(fā)展情況對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

考核堅(jiān)持定性考核和定量考核相結(jié)合、經(jīng)常性考核和階段性考核相結(jié)合、近期發(fā)展計(jì)劃與遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。

考核對(duì)象和內(nèi)容

考核對(duì)象為全省各設(shè)區(qū)市人民政府。各縣（市、區(qū)）的考核由各設(shè)區(qū)市參照該辦法制定?？己瞬捎么蚍种?。

考核組織及程序

為確保江西省優(yōu)先發(fā)展城市公共交通各項(xiàng)政策落實(shí)到位，建立江西省優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作廳際聯(lián)系會(huì)議制度，由省建設(shè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國(guó)土廳、省公安廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳組成，省建設(shè)廳為聯(lián)系會(huì)議制度牽頭單位，聯(lián)絡(luò)等具體工作由省建設(shè)廳城建處負(fù)責(zé)。

考核工作的程序：

1、設(shè)區(qū)市自查。設(shè)區(qū)市對(duì)照各項(xiàng)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)完成自查、自評(píng)，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的自評(píng)分要有依據(jù)和說(shuō)明，自查自評(píng)報(bào)告每年12月中旬分別報(bào)送到省建設(shè)廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)土廳、公安廳，勞動(dòng)和社會(huì)保障廳。

2、省級(jí)部門(mén)初審。由省建設(shè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國(guó)土廳、省公安廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳結(jié)合本部門(mén)的職能和平時(shí)掌握的情況，對(duì)照考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各設(shè)區(qū)市完成情況進(jìn)行初審。

3、實(shí)地調(diào)查，確定名次。省優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作廳際聯(lián)系會(huì)議組織各成員單位對(duì)各設(shè)區(qū)市進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，資料審核。對(duì)自查及初審結(jié)果進(jìn)行實(shí)地考核后，確定名次。

4、結(jié)果公示。對(duì)確定的名次在網(wǎng)上及有關(guān)媒體公示十天。征求社會(huì)各界意見(jiàn)。

考核結(jié)果審定、公布?？己私Y(jié)果經(jīng)省優(yōu)先發(fā)展城市公共交通廳際聯(lián)系．會(huì)議審定后通報(bào)全省，并在省級(jí)新聞媒體上公布。

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江西省落實(shí)優(yōu)先發(fā)展城市市公共交通考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

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一、組織管理（180分）內(nèi)容包括：

1、政府建立優(yōu)先發(fā)展城市公交領(lǐng)導(dǎo)小組，制定優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實(shí)施方案，有年度工作計(jì)劃和具體落實(shí)單位。

2、城市建設(shè)（公共交通、市政）行政主管部門(mén)機(jī)構(gòu)完善、職能明確，責(zé)任到位。

3、制定城市公共交通安全、重大突發(fā)事件對(duì)策及應(yīng)急措施。

有年度工

4、積極推進(jìn)城市公共交通特許經(jīng)營(yíng)權(quán)制度的實(shí)施，城市公共交通特許經(jīng)營(yíng)期限不得少于8年。

二、規(guī)劃編制（100分）內(nèi)容包括：

5、編制科學(xué)、完善、符合城市特點(diǎn)的城市公共交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

三、落實(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通經(jīng)濟(jì)政策（540分）內(nèi)容包括：

6、按照《劃撥用地目錄》，根據(jù)城市總體規(guī)劃和公交專(zhuān)業(yè)規(guī)劃要求，優(yōu)先向公共交通設(shè)施建設(shè)劃撥土地。

7、根據(jù)公交專(zhuān)業(yè)規(guī)劃要求，城市公共交通場(chǎng)站和配套設(shè)施納入城市舊城改造和新區(qū)建設(shè)計(jì)劃，并組織落實(shí)。

8、根據(jù)公交專(zhuān)業(yè)規(guī)劃要求，建設(shè)公共交通換乘樞紐設(shè)施，在主要干道按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)港灣式站臺(tái)，配套建設(shè)候車(chē)亭等設(shè)施。

9、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、客運(yùn)碼頭、居住小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等重大建設(shè)項(xiàng)目，公共交通場(chǎng)站（始發(fā)站等）建設(shè)作為項(xiàng)目的配套設(shè)施做到同步設(shè)計(jì)、施工和交付使用。

10、城市公共交通發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，政府在城市公共交通場(chǎng)站建設(shè)，車(chē)輛購(gòu)置和設(shè)備裝備投入有投資安排，并落實(shí)。

11、制定城市公共交通路權(quán)優(yōu)先政策，公交車(chē)在城市單行道實(shí)行雙向行駛，在交通信號(hào)、專(zhuān)用道等方面體現(xiàn)公交路權(quán)優(yōu)先。

12、建立規(guī)范的成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度，并向社會(huì)公開(kāi)。

13、制定城市公共交通企業(yè)建立低票價(jià)、月票、承擔(dān)社會(huì)公益性服務(wù)以及完成政府指令性任務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼辦法，并落實(shí)到位。

?14、強(qiáng)化公交企業(yè)運(yùn)行監(jiān)管，百萬(wàn)公里死亡率小于0.5。

?四、優(yōu)先公交線(xiàn)網(wǎng)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)（130分）內(nèi)容包括：

?15、制定城市公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化實(shí)施方案，并落實(shí)。

?16、加強(qiáng)對(duì)公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，提高乘客乘車(chē)安全、便捷、舒適的環(huán)境。

?17、城市公共交通企業(yè)要依法足額為職工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

?五、民意測(cè)評(píng)（50分）內(nèi)容包括：

?18、民意測(cè)評(píng)。按民意測(cè)評(píng)滿(mǎn)意和比較滿(mǎn)意率x 50。